汤阴:新时代开启高质量发展【新华社《环球》杂志】

汤阴发布2019-01-16 04:27:59

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‖来源:《环球》杂志


  地上无山,地下无矿,十几年前汤阴虽然拥有得天独厚的交通区位和丰饶富集的农业资源,却始终“拿着金饭碗讨饭吃”。如今,汤阴已完成从传统农业县向食品工业强县的华丽转身,走出一条具有汤阴特色的新型工业化道路。——《环球》杂志记者 / 赵丹宇




新时代开启高质量发展

——专访汤阴县委副书记、县长贾晓军


 

新时代开启高质量发展

今麦郎车间一角

首条县级云轨项目

五月孟夏,汤阴产业集聚区内,今麦郎集团北方基地项目正在热火朝天的建设中。该项目不仅大手笔淘汰原有落后产能, 还创造了投资规模第一、生产工艺第一、单厂产量第一的三个业内之最;有着约三千年悠久历史的羑里城外,河南省首条县级云轨示范线项目即将通车;汤阴县郊,绿油油的艾草田一望无际,经过加工提取后,变成了艾灸条、艾绒枕头、艾草精油和面膜销往全国各地……

十几年前的汤阴县是个传统农业县, 地上无山,地下无矿,虽然拥有得天独厚的交通区位和丰饶富集的农业资源,却始终“拿着金饭碗讨饭吃”,大量民工劳务输出, 农产品难卖,低效发展、增收缓慢的怪圈曾长期困扰汤阴人。


为实现富民强县,汤阴县委、县政府痛定思痛,大胆破冰,因地制宜,依托传统粮食种植和原有养殖优势,找准方向和定位, 大力发展食品产业,并通过食品领域延伸到医药领域,逐步培育壮大食品、医药两大主导产业,在原有机械制造基础上,通过转型升级,加快发展新型制造业,实现了传统农业县向工业强县的快速转型。


“2017 年,我县坚定贯彻新理念,主动适应新常态,积极应对新挑战,全年生产总值完成 208.6 亿元,同比增长 8.5% ;一般公共预算收入完成 12 亿元,同比增长11.5% ;居民人均可支配收入达到 1.85 万元,同比增长 9.5%,主要经济指标在全市排名中,5 项位居第一,县域经济社会实现持续稳定发展。”汤阴县委副书记、县长贾晓军对《环球》杂志记者表示。

“清单制”优化营商环境


  作为传统的农业县,地处晋冀鲁豫四省交界的汤阴,如何能在短短几年内实现从传统农业县向食品工业强县的跨越,并走出一条具有汤阴特色的新型工业化道路?


“汤阴自古就是南北通衢要道,独特的地理位置为新型工业的发展提供了便利条件,但更重要的是,我们一直致力于打造一流的服务软环境,营造风清气正的良好政治生态和社会环境,这让更多企业选择落户汤阴,扎根汤阴。”贾晓军告诉《环球》杂志记者。


为了创新服务方式,优化发展环境, 汤阴重点完善落实权力清单、责任清单、收费清单“三个清单”制度,以简政促放权,取消多项审批前置条件,在全省率先成立企业服务中心,国土、住建等 22 个职能部门集中入驻,实现了涉企审批“一站通”,通过部门联审联办,大幅提高项目审批效率。


同时,汤阴还推行企业与政府部门、群众“两不接触”制度,项目进地不与群众接触,相关事宜由项目所在乡镇负责;报批行政审批手续不与职能部门接触,由县里明确专人负责代办。


“清单制”让汤阴的营商环境变得十分透明,企业看得见摸得着。目前,汤阴县产业集聚区已经入驻企业 196 家,规模以上企业 92 家。2017 年,产业集聚区实现工业增加值 84.9 亿元,完成固定资产投资57.8 亿元,成为国家新型工业化产业示范基地和全国农产品加工业示范基地。


2018 年 2 月,在工信部公布的国家新型工业化产业示范基地发展质量测评结果名单中,汤阴县食品产业各项数据指标均在前列,荣获“四星级国家新型工业化产业示范基地”称号。


“此外,我们还格外重视环境保护,坚持走绿色发展之路。我县投资 3 亿元,完成了钢铁、水泥、铁合金、铸造等重点行业企业深度治理,取缔‘散乱污’企业 351 家,治理 VOCs(挥发性有机物)企业68 家。”贾晓军表示。


保障舌尖上的安全


习近平总书记对食品安全工作作出的重要指示指出,民以食为天,加强食品安全工作,关系我国 13 亿多人的身体健康和生命安全,必须抓得紧而又紧。要全面做好食品安全工作,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。

阳光油脂集团

今麦郎饮品有限公司

  作为中原食品工业大县,汤阴食品产业占到工业总产值的57%,拥有益海嘉里、今麦郎、永达食品、嘉士利等世界 500 强和行业龙头企业 25 家,拥有“众品”冷鲜肉、“金龙鱼”粮油等 26 个中国驰名商标及 598 个名牌产品。因此,汤阴多年来一直加强食品安全建设,努力保障“舌尖上的安全”。


针对食品生产源头多、链条长,统一管理难度大等问题,汤阴积极探索“严格监管、全程溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”五条路径,完善了县、乡、村三级食品安全监管网络,开展了轰轰烈烈的集中整治活动,严厉打击了食品安全违法犯罪行为。

汤阴还利用“互联网 +”打造“智慧食药监”平台,开通生产经营者、监管部门和消费者“三个终端”,建设绿色农产品、放心菜市场、透明生产、流通销售、放心餐饮“五大模块”;打造后台运行全程可视的“透明车间”“名厨亮灶”,实现全产业链透明监管和智慧溯源;建立“福码”防伪系统,为食品办理“身份证”,消费者扫码即可查询食品的原料来源、生产流程、出厂检验等信息。


此外,汤阴还尝试实行诚信红黑榜制度,奖励红榜,惩处黑榜,在全县推行食品安全责任险,政府兜底为全县 50 万群众人手一份购买了食品安全险, 同时实施“蓝天、碧水、绿地”三大工程,为食品生产加工提供良好的生态环境,有力保障了全县群众的饮食安全。

食品安全体验馆

去年 5 月,全国首家食品安全体验馆在汤阴县建成并投入使用。该馆建筑面积达 2000 多平方米, 由食品安全展示馆、食品安全体验馆、食品安全电商馆三个主体部分组成,集趣味性、娱乐性、教育性为一体,以大众体验的方式监督食品安全、评价食品安全、促进食品安全。

  “2018 年,汤阴以河南省第一名成绩荣获‘省级食品安全示范县’。如果问我有什么经验的话,那就是食品安全是一项系统性、长期性工作,在政府部门严格监管之外,还需要综合施策,比如建设诚信体系以企业落实主体责任、建设追溯体系实现全程追溯、加强宣教体系引导社会共建共享、优化生态环境确保食品原料安全等等,都是不可缺少的。” 贾晓军告诉记者。经过多年坚持不懈的努力,从农田到餐桌全过程食品安全保障体系,不仅让汤阴县获得“全国食品工业强县”“中国食品工业名县”“国家食品安全示范县”等多项荣誉称号,还弘扬了“岳飞故里、忠义之乡、放心食品、诚信汤阴”的城市品牌。


建设生态宜居美丽乡村


今年春节前,在北京打工的周文霞回到了老家汤阴县五陵镇俎佐村。“感觉变化太大了,以前村民家门口都堆积着很多垃圾杂草,一到夏天苍蝇蚊子到处飞,现在都被清理了,村里也有环卫工人定期打扫, 现在整个村子宽阔平整,干干净净,配套齐全,感觉和城市一样。”周文霞告诉《环球》杂志记者。


俎佐村是汤阴打造美丽乡村的一个缩影。垃圾围村、环境脏乱曾一度制约着汤阴农村经济社会健康持续发展,为顺应农民群众对幸福生活的期盼,汤阴把改善农村人居环境作为推进新农村建设的有力抓手,出台制定了《农村人居环境整治三年行动方案》,按照“四化一通”(农村文化、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村畅通)标准,深入开展环境整治活动。


贾晓军告诉记者,自 2017 年 7 月份以来,汤阴持续开展清理陈年垃圾和拆除违章建筑行动,拆除了农村多年占道设置的各类违章建筑,还路于百姓,保持了村庄畅通。截至目前,全县十乡镇共清理各类陈年垃圾 14.3 万立方米,清理各类违占违建6.1 万平方米。通过集中行动,农村人居环境明显改善,村容村貌大为改观。

同时,汤阴将农村改厕工作作为改善农村人居环境的一项重要内容,不断加大资金保障力度,按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”的方法,实施农村“厕所革命”示范工程,因地制宜,合理确定改厕模式。通过改厕,完善了路网、污水管网等基础设施,有效改善了农村环境面貌、提高了农民生活质量。


“以前很多村民都出来打工,村里有很多空巢老人和留守儿童,现在道路变宽了, 水变清了,村庄变漂亮了,就业渠道也多了,如果有合适机会,我也愿意回到家乡工作,为建设美丽汤阴尽一份力。”周文霞说。


借力双创发展新动能


  如今,“大众创业、万众创新”已经成为中国经济发展的“双引擎”之一,汤阴通过“双休双创”,深入实施“互联网 +”行动, 发展众包经济、创客经济、跨界经济、分享经济。


据贾晓军介绍,近年来,汤阴县委、县政府坚持将双创工作作为稳增长的有生力量、调结构的有效方式、惠民生的有益渠道、促改革的有力举措。


一是在全省率先出台了鼓励创业文件,实行一次性创业开业补贴、社保补贴等,建成全省第一家新型创业孵化平台——“易缘众创”。二是组成汤阴县创业指导师志愿团,为创业者提供创业指导、财税知识等服务。三是通过提高贷款额度, 创新担保方式,帮扶创业,2017 年发放贷款 8045 万元,扶持 870 人创业,带动 3045 人就业。四是通过设立政策性创业投资基金,鼓励创业。截至目前,汤阴累计发放开业补贴 67 万元,为 17 家企业成功申报省级大众创业扶持资金 59 万元。


目前,汤阴已经引进食安易源、富伦食品、顺爱药业等 156 家科技型小微企业,拎包进驻创新大厦、万通高科技产业园、盛恒中小企业创业园等“双创”平台,培育孵化了一批新兴企业群体。


在科技创新方面,汤阴紧紧围绕“一中心五平台”,加快经济转型,推动产业升级, 打造经济升级版。


汤阴充分发挥 1 亿元主导产业发展基金效应,与江南大学签订战略合作协议,推进江大技术转移中心汤阴分中心建设;创建了金百合生物、开元盛世通用机械市级工程技术研究中心 2 个,实施“百名专家帮百企”市级科技计划项目 3 个,完成河南森远“低成本改性脲醛树脂胶绿色生产工艺研发”成果转化 1 项,申报创建省级创新龙头企业 1 家。


此外,汤阴还加强业态模式创新,投资3500 万元加快实施“智慧园区”发展规划, 重点推进“互联网 +”协同制造行动。“我县支持和鼓励骨干企业以多种形式合作或自建等方式建立工程技术中心创新平台。目前,我县共有工程技术研究中心 42 家,其中省级 3 家,市级 39 家,重点实验室 4 家,位居全市前列。”贾晓军表示。


新时代新征程



“尽管我县在产业发展、建设美丽乡村等方面都取得了一些成效,但仍存在很多不足,比如项目建设整体水平有待提升、经济增长后劲不足、少数干部主动服务和勇于担当意识仍需增强等。”贾晓军坦言。


今年是改革开放 40 周年,中央对经济工作提出了高质量发展要求。随着“一带一路”倡议和中原经济区、京津冀协同发展、东部工业转移等国家战略持续推进,汤阴再次迎来新的发展契机,为加快县域经济发展,汤阴县也确定了新的目标。

一是主动服务和融入国家发展大局。主动认真学习国家方针政策,按照省市安排部署,认真做好招商引资、项目建设等重点工作,坚持育龙头、延链条、抓创新、促循环、树品牌“五大举措”,做强“食品、医药大健康、物流”三大主导产业,打造中国主食工业化生产基地、大健康产品生产基地、区域综合交通物流枢纽基地,争创转型发展新优势,推动转型发展再上新台阶。


二是抓好干部队伍促进作风持续转变。以党建为引领,强化“四个意识”,推进高效施政、坚持实干兴政、严格依法行政、全面从严治政,全力推进“作风建设年”活动,全体党员干部践行“不能说不、主动沟通、必须回话”作风警言,令出必行、有责必担、迎难必上,锤炼好作风、凝聚正能量,不断开创政府工作新局面。


三是推进乡村振兴战略确保稳步实施。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局,扎实推动“三农”工作再上新台阶,进一步夯实全面建成小康社会基础。

最后,贾晓军表示,“未来,我们要围绕‘1551’发展战略,即力推育龙头优化种养结构、延链条促进产业融合、抓创新转变现代农业发展方式、促循环发展生态农业、树品牌打造放心农产品‘五项举措’,促进乡村产业兴旺;围绕‘智慧文化都、生态幸福城’,建设生态宜居乡村;唱响‘五风旋律’,推进乡风文明;培训培育提升,完善乡村治理体系。让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,全面开启建设自信自豪幸福汤阴新征程。(赵丹宇)




主编:刘玮   责编:艳丽   编辑:陈洁

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